第756章 制度，才是治本

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    李安平坐在办公桌后，面前摊着的，是区纪委送来的区里涉案人员名单。
    随着几起案件陆续结案，最终属于区管的科级干部足足有十一人，其余股级的单位中层，以及一些普通干部，加起来，近三十人。
    就这些，还没把公安系统涉案的人员算进去。
    他把案卷合上，手指在封面上敲了敲。
    虽然涉案人员不少，但相对于全区一万出头的正式在编工作人员来讲，这只是极其微小的数字。
    但就像有句老话说的，“一颗老鼠屎，坏了一锅汤”。
    就是这么一小撮人违反了党纪国法，损害的，却是全区干部的整体形象。
    虽然，现在害群之马已经被揪了出来，但李安平的心里，却无法轻松。
    准确的说，是一种沉重的压抑。
    他想起昨天在市里的常委会之后，市委书记邵有为特意和他谈了半个小时的话。
    在他临辞别时，邵有为淡淡地嘱咐了他一句：
    “安平，案子办完了，接下来的工作重心，你自己心里要有个成算。”
    其实，李安平自己在这一周里，也在思考着，接下来的工作，应该如何开展。
    这几年涉工程贪腐的事情，虽然现在查出一大串，可以说的上是来掀了个底朝天。
    但现在干净了，就能代表永远干净吗？
    李安平想了好久，他认为，查人，是治标；制度，才是治本。
    就在他沉思间，办公室的门被轻轻敲响，随后，联络员刘扬推开门，引着区长黄立同和纪委书记吴文彬两人，走了进来。
    黄立同进来的时候，手里端着自己的茶杯。
    吴文彬跟在后面，他今天穿着一件深灰色夹克，头发梳得一丝不苟，手里拿着一个笔记本。
    连续几起大案办下来，这位区纪委书记，似乎像是换了个人，或者说，精气神完全不同。
    整个人神情严肃，眼神锐利，给人一看，就能感觉出，这是一位精明严厉的老纪委。
    “区长来了，还有老吴，咱们这边坐吧。”李安平见到两人进来，便站起身，向着左侧的会客区走去。
    刘扬给区长黄立同上了一杯黄山毛峰，给吴文彬上了一杯铁观音。
    吴文彬直接从刘扬的手中接过茶杯，笑着对李安平说道：
    “书记，小刘这接人待客的水准，还真是不错，知道我爱这一口这浓香型的铁观音。”
    “而且，我发现每回在您这里喝的铁观音，好像无论味道还是香气，都比我自己买的纯正。”
    “老吴你还真不愧是纪委书记，鼻子就是灵！”李安平笑着虚点了点吴文彬，“行了，等下走的时候，让小扬给你带两盒回去。”
    “我这些铁观音，是我一位大学同学寄给我的，他老家就是安溪县的，自己家里的茶园，自己做的茶，我们同班的一些同学，都沾了他的光，每年都能拿喝上一些。”
    “好！”吴文彬笑着点了点头道，“那我就沾点书记的光。”
    喝了几口茶后，吴文彬放下茶杯，翻开笔记本，拿好了笔。
    他现在也学精了，知道凡是李安平叫人来他办公室，一定是有事要商量。
    所以他现在只要来这边的办公室，就拿着笔记本，一副认真记录的模样。
    一旁的黄立同看到吴文彬这个表现，强忍住了想抽动的嘴巴。
    “区长，文彬书记，今天找两位来，就是想问问，之前我们区里，为什么会在涉工程领域，出现这么多的贪污腐败现象？”
    黄立同放下茶杯，沉吟了一下，说道：
    “我认为，这是人心坏了，他们忘了敬畏，才有了这一切事情的发生。”
    “这是一方面。”李安平点了点头，突然话锋一转，说道，“可我问的，不是人。”
    “我问的是制度。”
    黄立同愣了一下，“制度？”
    “对。”李安平站起身，走到窗边，“你想想看，比如棋都那个工程，八百万的预算，最后结算两千万。”
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    “这钱，是怎么多出来的？”
    黄立同沉默了。
    他当然知道，后期变更签证，一笔一笔往上加的。
    “变更签证，谁签的？”李安平又追问了一句。
    “邱广元签的。”
    “就他一个人？”
    “……还有镇里的工程指挥。”黄立同迟疑了一下道。
    李安平进一步追问：
    “然后呢？报到区里了吗？”
    黄立同没有说话。
    因为答案是明摆着的，没有。
    或者说，报是报了，可没人认真审。
    招投标走过场，变更签证随便签，决算审计睁一只眼闭一只眼。
    可以说这整个链条，明显存在漏洞。
    “区长，”李安平转过身来，看着他道，“我们现在上上下下抓了几十人，但我可以肯定的说，如果制度不改，接下来，绝对还会有人会踩过这条线！”
    黄立同的眉头，皱了起来。
    他不是笨人。
    李安平话说到这个份上，他已经明白书记想干什么了。
    “书记，你的意思是……”
    李安平回到会客区的沙发上坐下，缓缓说道：
    “我的意思是，要抓制度建设，在即将到来的2010年，开局第一件事，就是抓工程领域的制度建设。”
    黄立同端起茶杯，又放下了。
    他知道，这件事，小不了。
    “我认为书记总结的很到位。”这时，一旁的吴文彬开口说道，“我们在查这几起案件中，可以说，从立项、概算、招投标、监理、变更、验收到最后的决算，一共七个环节，每个环节都有问题。”
    “其中，最明显的有立项随意，概算虚高，招投标围标串标，现场监理形同虚设，变更签证事后补签，竣工验收走过场，决算审计买通中间人……”
    吴文彬一条一条的数着，语速不快，可每一条，都像一根针。
    黄立同坐在旁边，越听眉头皱得越紧。
    他是区长。
    工程出了这么多问题，他这个区长，是有责任的。
    李安平听完后，只是默默的喝着茶，没有说话。
    办公室里寂静了许久后，李安平才缓缓开口说道：
    “区长，文彬书记，我有个想法。”
    “你们听听，合不合适。”
    “我的意思是，区里要出台一份《陆城区政府投资项目管理办法》。”
    “要从立项开始，一直到最后的决算，进行全链条闭环管理。”
    “简单点来讲，就是谁审批，谁签字，谁负责。”
    “还有一点，就是重点卡死变更签证这一最易出事的环节。”
    李安平顿了一下，又继续说道：
    “以后，凡是区里的政府投资项目，累计变更超过百分之十的，必须报区政府常务会议审议。”
    “超过百分之二十的，必须报区委常委会审议。”
    黄立同手掌在茶杯上轻轻地摩梭着，没有立刻接话。
    吴文彬却率先开口说道：
    “书记，这个口子，卡得好。”
    “以前很多腐败，就是通过后期追加工程量来输送利益。”
    “您把这个口子卡死了，很多事情，就好办了。”
    他顿了顿，又说道：
    “我想补充两条建议。”
    “第一，重大项目招投标，纪委全程驻点监督。”
    “第二，建立黑名单制度。有行贿前科的企业，永久禁止参与本区政府项目投标。”
    李安平笑了笑，说道：
    “文彬书记，你这是跟我想到一块去了。”
    说完后，他又转头看看向黄立同，问道：
    “区长，你是什么意见？”